经济萧条下,劳工保护该退让于雇佣机会?
近日,由大学生组成的社会调查小组,在北京中央民族大学发布《可口可乐调查报告》,称可口可乐严重侵害派遣工利益。该调查报告发布后,有反对意见称,可口可乐公司所能提供的工作条件,已经远远好于其他中小企业。目前经济下滑,工人能保住工作岗位已经是头等大事,有工作做总比失业好。
这一事件凸显了经济危机蔓延之下劳动者权益保护与避免失业之间的矛盾。事实上,中国的劳动力市场的格局是廉价劳动力为数众多。而企业的用工诉求是尽量在所需的人力资源岗位上匹配能胜任而又最低廉的员工。这一供需格局催生了劳务派遣公司的繁荣,实质上也构成中国劳动力密集型产业优势的重要组成部分。而现在这一市场均衡正被“劳动者权益保护”所导致的实质性的劳动力市场干预与管制倾向所质询。固然,其初衷是为了保护劳动者权益,但实质上很可能造成劳动力价格被动提高的效果,进而会造成劳动力需求被压缩,最终增加失业率并损害劳动者的利益。而这样的结果恰恰是与“劳动者权益”相违背的。
从市场效果来看,劳务派遣的好处表现在,首先大大缓解了部分劳动力的就业压力,其次可以成为经济萧条时期的劳动力供应市场的缓冲器,即部分失业的劳动力可以转入劳动派遣而避免失业,企业也可以在大大降低人力成本的情况下照常运营,而不被经济萧条击垮。这事实上是避免了经济萧条对国内经济的冲击。劳务派遣的缺点在于劳工利益很难得到全面的合法保障。因为劳务工权利意识与主体意识不足,劳动合同管理漏洞很多,诸多条约设计不合理,而劳动者的社会保障缺乏事实上又降低了其谈判能力,这是诸多劳务派遣公司侵害劳工利益的根本原因。
为了避免这一现象的发生,劳动者权益保护无疑在方向与目标上是必须的,但在其执行过程中可能会将国家责任转移给相应企业,而这一倾向会在实质上增大企业的人力成本,进而挤压整体经济运行的活性,尤其在经济萧条期间更是如此。因此,优化的解决方案必须在保护劳动者权益与企业用工活性之间取得恰当的平衡,例如扩大社会保障体系;针对劳务派遣公司的设立与运营制定相应的法规并确保其执行,实行对劳务派遣行业的严格监督,打击克扣工资、侵占伙食补贴和过度征收管理费等行为,切断地方劳动部门与劳务派遣公司之间的利益关系,促进劳务派遣行业的规范发展,这样才能让劳动力市场达到良好的均衡配置。